РеформыЧЕСТНЫЕ СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

В Беларуси все выборы начиная с 1996 года проходят по сценарию голосования протоколами, а не бюллетенями. В результате официальные цифры голосования не соответствуют реальному волеизъявлению избирателей. Правящий в Беларуси клан назначает депутатов советов и парламента, а также президента. Этому способствует закрытость от общественности избиркомов всех уровней, а также непрозрачность подсчета голосов.

Только честные и свободные выборы могут дать импульс для выхода страны из хронического кризиса в экономике и социальной сфере. Разработанные предложения по изменениям в избирательное законодательство получили высокую оценку беларуских и международных экспертов. Среди основных новаций: а) закрепление права всех участников выборов иметь представителей в избиркомах всех уровней, б) жесткая регламентация досрочного голосования и его сокращение до 5-6%, в) закрепление права членов избиркома и наблюдателей видеть каждый бюллетень.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Системные недостатки выборов в Беларуси зафиксированы в Итоговом отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Беларусь от 8 декабря 2016 года. Они были использованы разработчиками проекта Закона «О внесении дополнений и изменений в Избирательный Кодекс Беларуси».

Среди прочих недостатков особо следует отметить ключевые для обеспечения честных и прозрачных выборов:

1. Несбалансированный состав избирательных комиссий и исключительное влияние на них исполнительной власти.

Избиркомы формируются из членов одного трудового коллектива и организации или же провластных НГО. Представители оппозиционных партий и гражданского общества обычно не проходят сквозь сито отбора и в комиссии попадают только единицы. В результате избирательные комиссии зависят от политического руководства и принимают предвзятые решения, которые им навязывает исполнительная власть.

2. Непропорциональные ограничения прав наблюдателей, что подрывает доверие к выборам и результатам голосования.

3. Полная закрытость от общественности процесса голосования и подсчёта голосов, а также информирования об итогах голосования.

Это приводит к завышению явки избирателей, а также манипуляциям с результатами голосования в пользу кандидатов от власти.

Действующее законодательство не соответствует международным обязательствам Беларуси. Ни одни выборы не были признаны международным сообществом, что мешает установлению равноправных политических и экономических связей и, соответственно, отрицательно влияет на развитие Беларуси.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ / ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Целью реформы является усиление гарантий независимости избирательной администрации от исполнительной власти и повышение прозрачности избирательного процесса для наблюдения.

Задачи:

  • Создать условия для достижения широкого политического представительства в избиркомах всех уровней, в том числе для оппозиционных партий и организаций гражданского общества (не финансируемых государством).

  • Обеспечить беспрепятственный доступ наблюдателям ко всем аспектам избирательного процесса.

  • Принять дополнительные защитные мер от фальсификации голосования на дому и досрочно, а также для обеспечения прозрачности подсчета голосов и сведения результатов.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ

1. Гарантированное включение в состав избирательных комиссий членов, выдвинутых всеми кандидатами.

Организации, которые выдвинули своих представителей в состав комиссии, должны иметь право знакомиться с документами о выдвижении представителей в комиссии. Это шаг в сторону приведения белорусского законодательства в соответствие с существующими обязательствами Беларуси по Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции ООН против коррупции.

Избирательный кодекс: статьи 34-36.

2. Расширение прав наблюдателей.

Наблюдателям должны иметь доступ к

  • избирательным спискам,

  • количестве избирателей в избирательных списках,

  • количестве проголосовавших в дни проведения голосования,

  • количестве проголосовавших по всем видам голосования,

Наблюдатели должны иметь возможность производить аудиозапись, фото- и видеосъемку, наблюдать за подсчетом голосов избирателей в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней.

Избирательный кодекс: статья 13.

3. Ужесточение требований к досрочному голосованию.

Причины для досрочного голосования должны быть подтверждены документально. Каждое заявление на участие в досрочном голосовании должно рассматриваться участковым избиркомом не позднее, чем за 5 дней до дня выборов. Для проведения досрочного голосования на территории избирательного округа устанавливается только один участок для голосования (или в каждом районе). Это позволит исключить возможные злоупотребления и фальсификации, а также принуждение избирателей к досрочному голосованию.

Избирательный кодекс: ст. 53.

4. Регламентация требований к голосованию на дому.

Необходимо указывать официальную причину невозможности прийти в помещение для голосования в списке для голосования на дому. Это позволит снизить возможность злоупотреблений в виде искусственного повышения явки и принуждения избирателей к участию в голосовании.

Избирательный кодекс: ст. 54.

5. Демонстрация каждого бюллетеня членам избиркома и наблюдателям.

Подсчет голосов производить прозрачно, в условиях, когда все члены участкового избиркома, наблюдатели и доверенные лица кандидатов могут подтвердить результат. Объявление и демонстрация выбора на каждом бюллетене всем присутствующим, а также объявление всех цифр, которые вводятся в итоговый протокол.

Избирательный кодекс: ст.55

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Палата Представителей Республики Беларусь

Совет Республики Беларуси

Президент Республики Беларусь

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Избирательный Кодекс

Скачать полный текст документа: проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Республики Беларусь» (27 Кбайт).

Предложения разработаны экспертами: 

Антонина Ковалёва
Виктор Карниенка
Елена Еськова
Анатолий Лебедька
Александр Добровольский
Дмитрий Кучук
Валерий Ухналев
Юрий Губаревич
Ольга Ковалькова
Валентина Святская
Михаил Пастухов
Мечислав Гриб
Денис Садовский
Александр Силков
Сергей Возняк

16 comments

  • Наталья

    25 июля, 2020 at 8:29 пп

    Этот текст появляется, когда кликаешь по ссылке экономических реформ. Но по ней нет информации по экономике, только по механизму проведения выборов.

    Reply

    • editor

      26 июля, 2020 at 4:27 пп

      В раздел «Экономика. Новые рабочие места» можно перейти по следующей ссылке — http://reformby.com/2020/07/23/economy/. Ссылка на сайте кандидата в президенты Светланы Тихоновской на экономические реформы также исправлена.

      Reply

  • Виктор

    27 июля, 2020 at 10:30 дп

    Для более удобного и внимательного чтения прошу сделать гипер ссылки.
    Как пример:
    1. «Системные недостатки выборов в Беларуси зафиксированы в Итоговом отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике» — ссылка на отчёт миссии БДИПЧ/ОБСЕ
    2. «Разработанные предложения по изменениям в избирательное законодательство получили высокую оценку беларуских и международных экспертов.» — ссылка на список ФИО экспертов
    3. «Избирательный кодекс: статьи 34-36» — ссылка на статьи
    И т.д.

    Reply

    • editor

      27 июля, 2020 at 5:02 пп

      Спасибо, Виктор, за предложения. Постараемся дополнить.

      Reply

  • Svetlana

    27 июля, 2020 at 11:21 дп

    Мои ожидания от новых выборов: Светлана, возьмите эту одну большую цель на эти 6 месяцев и сделайте E-Voting. Пусть далеко не все захотят голосовать открыто, но, даже если проголосуют первые 0,5 миллиона избирателей электронно (а я думаю, больше, так как это круто, когда ты проголосовал, и сам можешь проверить, за кого лежит твой голос), — это уже будет хороший результат. Я читала про E-voting в Эстонии, можно брать готовую модель бизнес-процесса и разрабатывать под нее программное обеспечение. Для справки — мне 50лет, мужу — 60лет, и мы бы проголосовали электронно. Про молодежь молчу.
    И одним этим впишете свое имя в историю. А главное — нам всем это действительно нужно

    Reply

  • Виктор

    27 июля, 2020 at 2:37 пп

    извините.а если я в день выборов хочу провести в другом городе.скажем с культурной программой.например,личное посещение достопримечательностей.или встреча с друзьями.или отдых на берегу водоёма.это является уважительной причиной проголосовать досрочно?или мне необходимо будет какой-то документ предоставить?

    Reply

  • Юрий Базик

    28 июля, 2020 at 11:30 дп

    Добрый день!
    Про электронное голосование, про «страну в смартфоне», как говорят в Украине и пусть голос каждого будет услышан!

    Предлагаю Всем рассмотреть мое предложение о развитии в Республике Беларусь проекта «Активный гражданин», взяв за аналог проект, работающий в Москве и продвигающийся по РФ.
    «Активный гражданин» [комментарий удален ред.] — это приложение для тех, кому не всё равно, что происходит в его Стране/городе/районе/области.
    Проект «Активный гражданин» создан по инициативе Правительства Москвы в 2014 году в качестве площадки для проведения открытых референдумов в электронной форме. Проект позволяет проводить общегородские и локальные голосования по широкому спектру тем. По количеству активных пользователей и объему вопросов, которые выносятся на решение горожан, проект является уникальным в мире и отмечен несколькими престижными наградами, в том числе Smart Cities Awards-2015.
    Каждую неделю предлагаются к обсуждению важные для города вопросы. Отвечая на них, участники напрямую влияют на принимаемые решения, реально чувствуют себя Активными гражданами страны. Таким образом, мы видим оперативное мнение граждан в онлайн режиме.
    За прохождение каждого голосования Активным гражданам начисляются баллы. Набранные баллы они имеют возможность обменивать на городские услуги (оплату парковочных часов, посещение театров и музеев, спортивные и культурно-массовые мероприятия, оплату проезда и т.д.) или полезные сувениры.
    Данный проект привлекает к себе все большее число участников. В настоящий момент в проекте зарегистрировано более 4 592 000 пользователей, проведено более 4 620 голосований и принято более 144 миллионов мнений.
    Для решения задачи по обеспечению прозрачности работы проекта реализован ряд инструментов (Блокчейн — технология распределенных баз данных или цепочка блоков), позволяющих участникам/пользователям следить за ходом голосований и контролировать достоверность получаемых результатов. В частности, каждый пользователь, принявший участие в голосовании, может:
    • проверить правильность фиксации и учета, отданного им голоса;
    • в онлайн-режиме отслеживать общую динамику результатов голосования.
    Для участия с помощью проекта в решении вопросов, имеющих более высокую юридическую значимость, например, участия в публичных слушаниях, необходима идентификация пользователя самого высокого уровня – через его личный кабинет на портале государственных услуг города. Также в личном кабинете на этом портале пользователю необходимо указать ФИО, паспортные данные, сведения о прописке. Эта степень защиты аналогична той, которая требуется для оформления денежных пособий в электронной форме. Указанный порядок позволяет обеспечить объективные и достоверные результаты голосований, защищенные от фальсификаций.
    Задаваемые в рамках проекта вопросы уже имеют несколько вариантов ответов/решений, возможных для реализации. Как правило, вопрос находится на управленческой развилке, и пользователям необходимо решить, какой из уже существующих вариантов будет в итоге принят органами власти. В некоторых голосованиях есть поле «Свой вариант», когда предполагается сбор дополнительных вариантов. В остальных голосованиях подобная функция отсутствует.
    Обращаю ваше внимание, что специалисты проекта не определяют содержания голосований.
    Проект представлен и на официальных страницах в социальных сетях:
    «ВКонтакте» — [комментарий удален ред.]
    Facebook — [комментарий удален ред.]
    Twitter — [комментарий удален ред.]
    «Одноклассники» — [комментарий удален ред.]
    «Instagram» —[комментарий удален ред.]
    «YouTube» — [комментарий удален ред.]
    Telegram — [комментарий удален ред.]
    Проект позволит НАШЕЙ НОВОЙ ВЛАСТИ, НОВОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ, различным министерствам и ведомствам, организациям оперативно получить мнение ВСЕХ АКТИВНЫХ ГРАЖДАН по вопросам, которые они сформируют – удобно ли расположены остановки общественного транспорта?, какой врач вызывает наибольшее доверие?, какие кружки (спортивные секции) нужно открыть для детей?, какие театры, музеи, выставки хотят посетить граждане? каких врачей не хватает? кто лучший учитель? и т.д.
    Я провел предварительные консультации с Руководителем Проекта «Активный Гражданин Россия» и получил согласие на его продвижение и развитие в нашей стране, использование наименования.
    Проект сейчас активно прорабатывает вариант предоставления доступа к Активному Гражданину других городов/районов/ областей по модели SaaS по всей РФ. Технические вопросы решены, прорабатываются документы.
    На начальном этапе возможно использовать оборудование, доступность сервиса, техническое обеспечение Московского проекта. Этот подход позволит сам проект запуска, в его технической составляющей, завершить за короткое время.
    Я знаю, что в здоровом обществе очень важно знать и прислушиваться к мнению граждан, а действительно АКТИВНЫМ гражданам реально своим мнением влиять на свою жизнь.
    Со своей стороны, я готов участвовать в организации работы проекта, осуществлять маркетинговую компанию по его продвижению и поддержку на всем жизненном цикле, работать с поставщиками для наполнения магазина поощрений, решать другие задачи по проекту. Готов встретиться и обсудить этот проект более детально, показать подготовленную мной презентацию, наметить план работы и организационные вопросы, привлечь друзей.
    Проект на цифровой площадке Честные люди, Голос, Зубр, основанные на самых передовых технологиях, позволит объединить усилия НОВЫХ организаций, ведомств и граждан, по улучшению жизни каждого в НАШЕЙ СТРАНЕ ДЛЯ ЖИЗНИ.
    Спасибо за внимание.
    Юрий Николаевич Базик
    [комментарий удален ред.]

    Reply

  • Дмитрий

    29 июля, 2020 at 12:19 пп

    Странно вообще. Или люди не понимают или не пояснили. Ребят первое должна быть энергетика, все остальное приходящее. У вас программы по энергетике нет. Бред написан.
    Откуда энергию ввозить собираетесь? Что с атомной станцией? Откуда топливо ядерное поставлять будете. ?

    Reply

    • editor

      31 августа, 2020 at 7:31 дп

      Добрый день. С предложениями по реформированию энергетического сектора можно ознакомиться по ссылке — http://reformby.com/2020/05/12/energy/

      Reply

  • Igor

    31 июля, 2020 at 12:58 пп

    Нужно запретить занимать одну и туже избираемую должность более одного срока. Без оговорок. Один срок и точка! Хорошо отработал и принес много пользы? Ну так замечательно, значит сможешь так же эффективно послужить в другой сфере.

    Reply

    • Гость

      2 августа, 2020 at 9:03 дп

      Пусть человек переизбирается, не вижу никаких проблем в этом. Главное обеспечить проведение честных выборов — тогда если плохо себя проявил, его не выберут

      Reply

  • Гость

    2 августа, 2020 at 9:01 дп

    Электронные выборы и только по технологии блокчейна, чтобы никто вообще не мог вмешаться в результаты голосования

    Reply

  • Buddy

    4 августа, 2020 at 5:52 дп

    Белорусы, давайте сделаем электронное государство. Берём практически любой блокчеин, в нём с помощью приватного ключа можно подписать сообщение. Пускай люди платят налоги на адрес «bc1BUDGET» и если с адреса»ВАСЯ» налоги платились в течении 3 месяцев например, у «ВАСИ» появляется возможность пройти горизонтальную идентификацию.
    Горизонтальная идентификация нужна для того чтоб связать живого, настоящего человека с его адресом в электронном государстве и таким образом дать ему право голоса. Реализуем: в подписаном сообщении Вася отправляет на адрес смарт контракта «DEV_OP_IDENTIFY» смарт контракт возвращает РАНДОМ адрес «ПЕТИ» который отсылал такой же запрос. Петя и Вася, идут ножками, личной ипостасью и встречаются в городе смотрят паспорт друг друга, чекают действительно ли это они и их адреса. Почему нельзя сделать вертикальную идентификацию — единый центр? Потому, что придёт «саша-синие пальцы», выставит там своих людей с автоматиками и и будет как в 1996 с Гончаром. Только децентрализация! больше на этом внимания не заостряю.
    Смотрите что получается — у нас есть человек, и есть его голос в электронном виде, неподвластный всякой цензуре, подтасовкам, тараканам, всему чему угодно. А всё управление государством оказывается у человека — в телефончике.
    Каким будет электронное государство я не знаю — отдайте это програмистам, они могут творить чудеса, делать волшебные замки, невероятные конструкции, и даже целые вселенные в программах, включите своё воображение, будьте свободны в мыслях!
    Давайте я вам помогу. Итак, у каждого человека появился электронный голос, но естественно люди очень заняты и первым делом что надо сделать? Правильно, институт передоверения голоса, а как это сделать — а всё очень просто, отсылаем подписаное сообщение на адрес смарт контракта и пишем «DEAV_OP_TRUST VASYA->PETJA» И Петя получает право принимать решения от имени Васи, а так же тратить его налоги из бюджета. Вот у нас в электронном государстве и появились чиновники. А что надо сделать чтоб у чиновника был интерес работать? правильно ему надо заплатить, в смарт контракте прописываем «every chinovnik 1.5% money comission» и обана , чиновник теперь заинтересован чтоб его поддерживали люди. Но давайте пойдём дальше мы же хотим контролировать количество и зарплаты чиновников и вынесем ка 1.5% на голосование — плюс или минус, и каждый гражданин теперь может нажать +/-0.1%, в конце месяца смарт контракт считает и изменяет зарплату чиновникам — 1.4% или 1.6%, изи. То над чем бъются люди десятилетиями делается элементарно. Всё, дальше сами.
    Электронное госудраство это сразу — абсолютно полные отчёты, статистика, честность и прозрачность выборов, отсутствие коррупции, системная реформа о которой вы так много говорите, горизонтальные связи между людьми, единство общества, и местное самоуправление которое непонятно зачем, но раз вы так хотите то ради бога.
    Сегодня перед каждыми выборами начинается весёлый балаганчик где побеждает самый жадный до власти, не эксперт не интеллектуал, специалист, а проныра, подхалим и лизоблюд. Почему? да потому, что выборы проходят редко, каждый раз надо организовывать всё по новому, и вся суть выборов сводится к формальности, незаметным подтасовкам, гвалту, вбросам итд. В электронном государстве выборы идут всегда, оно построено и запущено изначально на выборах и каким-то образом вмухлевать что-то невозможно. Ещё до начала выборов ужё всё работает, защищено и надёжно. Видите в чём разница? Электронное государство это системная реформа в выборном процессе.
    И самое главное ребята, для чего я это всё и пишу — для запуска электронного государства не нужно побеждать в игре диктатора с егоными этими урнами. Нам не нужно играть в эти «дурыбары». Делаем электронное государство, запускаем — да, будет небольшое двойное налогообложение, но за счёт отсутствия коррупции и наличия здравого смысла электронное государство будет только дополнять существующее официальное, конкурировать. Деньги не будут потрачены дважды на одно и тоже. После этого люди увидят разницу между колхозной диктатурой и современным прогрессом, и уже никто не сможет слово сказать — «как всё было так и останется, ничего не изменится, лучше не станет…»

    Reply

  • Николай

    15 августа, 2020 at 10:13 пп

    Почему не электронное голосование?У нас не каждый гражданин может им воспользоваться в ввиду разных причин,особенно старшее поколение на селе. По этому метод голосования бюллетенями у нас будет ещё долго.
    Что нужно сделать,что бы минимизировать подлоги и фальсификации.
    1.Исключтельно установка прозрачных урн. Изготовление только цельно литых конструкций с возможностью пломбировки,установкой замка,и подпружинного клапана.
    2.Состав комиссии.
    В комиссию не должны входить люди повторно. Иными словами каждый член не имеет права участвовать в комиссии более одного раза. Комиссия не должна состоять не более одного работника от организации .
    3. Участок .
    Нужно организовывать круглосуточное видеонаблюдение за урнами,обеспечить охрану сотрудником правоохранительных органов в ночное время. При не возможности установки видеонаблюдения,урна накрывается дополнительным прозрачным колпаком и также пломбируется.При досрочном голосовании ,в конце дня голосования ,урна дополнительно пломбируется ,а утром пломба снимается только в присутствии всех участников комиссии и при наблюдателях.
    4.Наблюдатели .
    Они должны иметь полный визуальный доступ к урне,документации,и подсчёту голосов. На голосовании должно быть не менее пяти наблюдателей от разных партий и инициатив в любой день голосования. В конце каждого дня голосования ,в отдельный протокол вносятся данные по проголосовавшим как от комиссии так и от наблюдателей с подписями всех участников .В отдельной графе вносятся все замечания (если имеются)
    5. Подсчет голосов.
    Необходимо проводить полностью визуально открытым,с оповещением выбранного кандидата по каждому бюллетеню. Все недействительные бюллетени также должны быть продемонстрированы наблюдателям,пересчитаны и опечатаны в отдельной урне или мешке. Также должен быть составлен к им протокол с указанием количества и с подписями участников комиссии и наблюдателей. Пересчитанные голоса за каждого из кандидатов,вкладываются в отдельные ёмкости или мешки,опломбируются и составляется на их отдельный протокол с подписями.

    Reply

  • Anna

    30 августа, 2020 at 5:11 пп

    Электронный выборы — однозначно. Но я бы сказала, что у нас воровали голоса из-за анонимных выборов. Я — «за» электронные именные выборы (идентификация по ФИО) и потом, чтобы я могла проверить, за кого в базе лежит мой голос. Слишком много избитых, убитых, покалеченных и униженных, чтобы столкнуться с этим еще когда-либо. Надо решать проблему кардинально, чтобы шансов украсть голос не было ни в реале, ни в электронном варианте. И потом электронные выборы намного дешевле, для них нет таких преград, как ковид, и они не привязаны к школам (или др. местам волеизъявления) и не зависимы от них.

    Reply

  • Anna

    30 августа, 2020 at 5:15 пп

    А еще эти электронные платформы могут быть легко использованы для голосований по местном вопросам, референдумам и т.д. Стоимость использования низкая. Давайте уже научимся считать наши деньги, расходуемые на управление страной

    Reply

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

© 2020. Все права защищены.БЕЛАРУСЬ ДЛЯ ЖИЗНИ, РЕФОРМЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Проект реформ для единого кандидата в президенты от сторонников перемен и независимых экспертов
Контакт