PressРеформыНОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

В Беларуси последние 30 лет никто (в том числе правительство) целенаправленно не занимался внедрением достижений научно-технического прогресса. Страна ежегодно теряла не менее 50 тысяч рабочих мест, а это сопоставимо с населением не самого маленького белорусского города. Вот уже 12 лет (с 2008 года) средняя зарплата в стране в долларовом исчислении колеблется между 400 и 500 долларами.

Для создания современного рынка труда с невысокой безработицей, возможностями для молодежи, экономическим потенциалом для инвесторов и предпринимателей необходимо установить новый баланс интересов. В нем, безусловно, есть место для государства. Сегодня ситуация с безработными зашла в тупик. Правительство препятствует оптимизации рабочей силы на государственных предприятиях. Однако основные решения о выборе сфер деятельности, объеме и формах инвестиций, месте размещения производства, количестве рабочих мест, уровню оплаты труда должны принимать инвесторы. Именно предприниматели реализуют идеи на свои, а не на бюджетные деньги.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Проблемы на рынке труда Беларуси носят институциональный характер. Необходимо принятие комплексных программ, затрагивающих не только собственно рынок труда, но и сферу образования, регулирование предпринимательской деятельности, законодательные ограничения и другие области государственной политики.

Для создания новых рабочих мест нужна качественная макроэкономическая политика, т. е. низкая инфляция, дисциплинированная бюджетная политика, широкий простор для частной инициативы и ответственность за принимаемые инвестиционные решения.

Действующая в Беларуси экономическая модель имеет ряд недостатков, которые сдерживают экономическое развитие и рост благосостояния граждан:

  • Рынок труда чрезмерно зарегулирован. Сложности найма и увольнения работников, наличие большого числа административных ограничений, блокируют модернизацию рынка труда.

  • Сохранение старой структуры занятости усугубляет ситуацию на рынке труда в свете негативных демографических тенденций, быстрого развития технологий, более конкурентных условий для развития предпринимательства в соседних странах, Азии и Европейском Союзе.

  • Правительство игнорирует проблему моногородов, не уделяет должного внимания диверсификации рынков сбыта и повышения конкурентоспособности страны.

  • Государство не уделяет должного внимания развитию малого предпринимательства, предоставлению льгот тем, кто за свой счет создает новые рабочие места.

  • Чрезмерное вмешательство государства в определение условий трудового договора (контракта) снижает стимулы для работы на взаимовыгодной основе. Жесткое регулирование государством отношений между работником и нанимателем способствует бегству «мозгов» и высококвалифицированных работников ручного труда.

  • Политика правительства в области создания и сохранения рабочих мест фокусируется на поддержании крупных предприятий государственной формы собственности с помощью денежных вливаний. Хотя ресурсы у государства в условиях экономического кризиса сокращаются.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

1. Разработка перспективной системы полной и продуктивной занятости на основе приоритета общепризнанных принципов международного права.

2. Целенаправленная политика по развитию диалога между государством, работодателями и профсоюзами.

3. Создание системы финансовой, информационной, образовательной поддержки безработных и работников, находящихся в зоне риска потери работы.

4. Формирование благоприятных условий (делового и инвестиционного климата) для создания предпринимателями, частным бизнесом, иностранными инвесторами и крупными государственными предприятиями новых рабочих мест.

5. Модернизация инфраструктуры (дороги, электроэнергетика, тепловая энергетика, телекоммуникация, водоснабжение, система уборки мусора и защиты экологии) для привлечения инвесторов.

6. Развитие финансовых институтов, которые обеспечивают доступ к денежным ресурсам, необходимых для создания новых рабочих мест и реализации коммерческих проектов.

7. Расширение рынков сбыта, на которые белорусские коммерческие организации могут продавать свои товары и услуги без тарифных и нетарифных ограничений. Речь идет, в первую очередь, о России, странах программы «Восточное партнерство» и странах Европейского Союза;

8. Адаптация системы образования Беларуси к требованиям современного рынка труда, поступательное продвижение нашей страны к экономике знаний;

9. Безопасность человека и предпринимателя, стабильность государственных институтов, культура трудолюбия;

10. Борьба с коррупцией.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМ

1. Стимулировать индивидуальных предпринимателей к созданию новых рабочих мест. В нашей стране зарегистрировано 241,3 тыс. предпринимателей. По найму и по договорам гражданско-правового характера у них работает всего 53 тыс. человек. Между тем потенциал данной экономической группы на рынке труда очень большой. Для раскрепощения ИП необходимо принять такие первоочередные меры как:

  • право свободного найма работников,

  • снижение ставок единого налога в три раза,

  • введение патента,

  • снижение ставок аренды в объектах, принадлежащих органам государственного управления в три раза,

  • сокращение административного бремени наполовину. Прежде всего необходимо решить проблему сопроводительных документов и сертификации.

В результате в течение двух лет ИП смогут создать дополнительно до 300 тысяч новых рабочих мест. Эти места будут заняты как молодежью, так и увольняемыми с госпредприятий работниками. Новые рабочие места, в основном, будут созданы в сфере торговли и общественного питания, бытового обслуживания, ремонта жилья, транспорта, обслуживания транспортных средств, гостиничного бизнеса и придорожного сервиса.

2. Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса. В конце 2018 года в Беларуси работало чуть менее 109 тысяч субъектов малого предпринимательства, на которых было занято 790 тыс. человек. В пакете комплексной поддержки развития малого бизнеса должны быть предусмотрены следующие меры:

  • модернизация делового климата,

  • упрощение сертификации выпускаемой продукции,

  • демонополизация внутреннего рынка,

  • снижение налоговой нагрузки как минимум на 40%,

  • сокращение административного бремени с 15% выручки сегодня до 5 — 7%,

  • либерализация цен,

  • амнистия доходов.

Малый частный бизнес в течение трех лет создаст в Беларуси не менее 300 тысяч новых рабочих мест. Они будут заполняться увольняемыми работниками местных государственных предприятий, молодежью, а также трудовыми мигрантами из других областей и городов Беларуси. Малый бизнес страны будет реализовывать свой потенциал в сфере услуг, сельского хозяйства, промышленности, в том числе в перерабатывающей, легкой, деревообрабатывающей, в строительстве, в производстве программного обеспечения и развития инфраструктуры обучения, лечения и отдыха.

3. Принять все возможные меры по привлечению иностранных инвесторов, в том числе транснациональных корпораций (ТНК).

Сегодня потенциал ТНК в Беларуси резко ограничен. Для его полноценного использования необходимы следующие меры:

  • широкомасштабная приватизация,

  • развитие полноценного рынка земли,

  • обеспечение независимости судебной власти,

  • создания правовых гарантий прав собственности,

  • дебюрократизация и демонополизации экономики,

  • либерализации текущего и капитального счетов,

  • принятия основных рыночных норм и стандартов ЕС для товаров и услуг,

  • создания зоны свободной торговли с Россией, Украиной и Европейским Союзом,

В случае реализации вышеуказанных шагов объем прямых иностранных инвестиций увеличится с $2333 на душу населения на 1 апреля 2019 г. до $5000.

В течение ближайших лет иностранные инвесторы и предприятия с иностранных капиталом создадут в Беларуси, как минимум, 400 тысяч рабочих мест. Должны существенно улучшиться отраслевая и географическая структура вложений. Новые рабочие места займут освободившиеся работники государственных предприятий, уволенные государственные служащие, выпускники вузов, предприниматели и сокращенные сотрудники силовых структур. Новые рабочие места будут создаваться, в основном, в высокотехнологичных экспортно-ориентированных отраслях, промышленности, секторе услуг и транспорте. Иностранный капитал создаст много рабочих мест в финансовом секторе, промышленности и инфраструктурных секторах.

4. Провести реструктуризацию, модернизацию, частичную или полную приватизацию больших и средних государственных предприятий.

Для этого необходимо предусмотреть следующие меры:

  • детоксикация активов,

  • ликвидация «мертвого» капитала,

  • оптимизация количества старых рабочих мест,

  • привлечение иностранных или белорусских партнеров,

  • адаптация стратегии развития к посткризисному спросу.

В результате гопредприятия смогут создать 100 тысяч новых рабочих мест.

5. Обеспечить реформы финансовыми ресурсами.

Индивидуальные предприниматели будут создавать новые рабочие места, в основном, на свои деньги, на заемные ресурсы от родственников и знакомых. В качестве источника кредитных ресурсов для ИП необходимы благоприятные условия и система стимулов для развития финансовых учреждений микрокредитования и кредитных союзов.

Оценочно, около USD 2 млрд сбережений и привлеченных ресурсов ИП может быть использовано для создания новых рабочих мест. Новые рабочие места в сфере торговли и услуг не требуют наличия большого капитала для входа на рынок.

Частный малый и средний бизнес (МСП) рассчитывает на свои сбережения, оборотный капитал, а также на банковские кредиты. Их удешевление, а также улучшение условий кредитования станет реальностью в результате привлечения нового капитала в банковскую сферу, ее приватизации и развития полноценной конкурентной среды. Следует исключить широкое распространение дискриминационных практик со стороны государственных банков и других финансовых организаций.

МСП станет партнером в реализации совместных предприятий с иностранными инвесторами. Инвестиционный потенциал малого и среднего бизнеса, который будет использоваться на создание новых рабочих мест, оценивается в USD 8 млрд. Основные сферы создания новых рабочих мест МСП – это оптовая и розничная торговля, общественное питание, промышленность, строительство, компьютерные и бытовые услуги, реклама, полиграфические и консалтинговые услуги.

Программа предполагает активное участие иностранных инвесторов в приватизации, а также создание ими коммерческих организаций с «нуля», так называемых инвестиций «зеленого поля». Основные сферы создания новых рабочих мест иностранным капиталом – это финансовые услуги (банки, страховые компании, фонды), промышленность, инфраструктурные сектора, добывающая промышленность, ТЭК, сельское хозяйство, логистика и транспорт.

При благоприятных условиях (хороший инвестиционный климат, защита прав частной собственности, вступление в ВТО, зона свободной торговли с Россией, Украиной и ЕС) иностранные инвесторы могут вложить в Беларусь до USD 25 млрд в течение четырех лет.

Полностью или частично приватизированные большие и средние госпредприятия (в партнерстве с частным белорусским или иностранным капиталом) будут привлекать кредиты банков, выпускать свои облигации, предлагать пакеты акций для потенциальных инвесторов, а также получать ресурсы посредством выхода на фондовые рынки. Оценочно инвестиционный потенциал большого и среднего бизнеса (государственного и приватизированного) составляет около USD 10 млрд.

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Парламент, министерства и ведомства, местные органы власти.

Результат создания новых рабочих мест должен стать главным критерием в оценке деятельности органов власти в центре и на местах.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Программа создания новых рабочих мест должна быть утверждена соответствующим законом.

Решение проблемы реформирования экономики, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций потребует принятия ряда законодательных актов, внесения изменений практически во все действующие кодексы.

Предложения разработаны экспертами: Лев Марголин, Ярослав Романчук, Станислав Богданкевич, Михаил Чигирь. 

24 comments

  • Алексей Демчук

    27 июля, 2020 at 4:08 пп

    Для независимости от чужого газа и нефти, надо менять подход к их применению. Если перенаправить науку с военных разработок на поиск альтернативных источников энергии, то за год можно будет перевести газовые котлы на водородные (вода горит при температуре 600 градусов по Цельсию, с выделением огромного количества энергии. И транспорт тоже может ездить на водороде. От этого выиграет не только экономика но и экология, из трубы будет идти чистый пар. Но комитет по науке, заточен на то, что бы не пропускать такие разработки. Блюдут интересы нефтяных монополий. Поэтому и нет развития в этой области науки.

    Reply

    • Александр

      31 июля, 2020 at 9:38 дп

      Конечно использовать альтернативные источники энергии идея отличная, это должен решать рынок (а именно люди посредством выбора наиболее подходящей для себя опции) а не государство. А что касаемо идеи слезть с нефтяной «иглы» то это глупая идея, концентрируясь на каком то одном источнике энергии всё равно что хранить все яйца в одной корзине и как написал в начале, то какие источники энергии должны использоваться должны решать сами люди, если кто-то предпочитает ездить на бензине отлично, даже если хоть кто-то на угле или дровах — тем более, это его собственное желание.

      Reply

    • Viktar

      4 августа, 2020 at 6:02 дп

      «за год можно будет перевести газовые котлы на водородные»
      Уже на сегодня больше половины генерации тепла переведено на местные виды топлива — на щепу.
      Тут не надо ничего придумывать.

      Reply

  • Павел

    27 июля, 2020 at 9:09 пп

    С привлечением ТНК следует быть очень осторожными, т.к. без сильного органа антимонопольного регулирования малый и средний бизнес не сможет конкурировать (а они же основные работодатели)
    Для начала нужно взростить свой класс предпринимательства в «песочнице», дать наработать опыта и ресурсов.

    Reply

    • Андрей

      30 июля, 2020 at 11:20 дп

      ТНК и класс предпринимательства могут действовать в разных сферах. И у последнего нет технологий. Не нужно думать, что только открыть шлюзы и инновационные предприятия будут создаваться сразу в большом количестве

      Reply

  • nemiga 1067

    28 июля, 2020 at 6:32 пп

    Любую программу преобразований надо опубликовать для широкого обсуждения в обществе…
    Для реализации любой программы нужен в первую очередь «консенсус» в обществе — общественное согласие на перемены…
    Мне не очень нравиться «революционный переход власти…» Революция — это насилие.
    Но если существующая власть пойдет на фальсификацию выборов, на попытку незаконно удержать власть, то революция неизбежна.

    Светлана Тихановская делает большую ошибку, отказываясь от дебатов с А.Лукашенко. Если она хочет быть президентом, и представлять белорусский народ, то ведь и сам Лукашенко, как не крути, часть этого народа…
    Наоборот, на таких дебатах есть отличная возможность показать всем, чем будет отличаться «новая власть» от «старой».

    Надо уметь разговаривать не только с союзниками новой власти, но и с противниками, и даже с врагами!
    Надо учиться! Учиться быть политическим деятелем!

    Reply

  • Андрей

    29 июля, 2020 at 1:21 пп

    Наконец в стране появляются не только кандидаты но и программы которые можно прочитать и понять за что голосуешь.
    Я не специалист но с моей гражданской позиции программа неплохая и направлена на создание рабочих мест чтобы люди после оптимизации в гос структурах не оставались долго без работы.
    Но вот очень беспокоят такие фразы:
    «развитие полноценного рынка земли» — хотелось услышать подробнее, так как я против продажи земли иностранцам в частную собственность. Цены для людей в такой ситуации становятся неподъемными и они раскупают землю. Конечно же вопрос доступа к берегам рек, озер и лесам. Есть земли которые доступны все гражданам а то выкупят пляжи и не отдохнешь.

    «создания зоны свободной торговли с Россией, Украиной и Европейским Союзом» — Это интересно звучит но в голове не укладывается. Мы в ЕАЭС, с Росиией уже есть и Украина и ЕС будут идти одним пакетом и скорее все по принципу «или»: ЕАЭС или ЕС. Мы договор заключить с ЕС о каких-то условиях. Интересно было бы более детально почитать каких условий будем добиваться от России и ЕС.

    Reply

    • Андрей

      30 июля, 2020 at 11:22 дп

      В этом согласен. И насчет земли, и насчет «или-или».

      Reply

    • nemiga 1067

      30 июля, 2020 at 7:30 пп

      Ни о какой реальной программе речь идти не может, пока…
      Вот, когда во власть вступит новый, честно избранный Парламент, согласно Конституции редакции 15 марта 1994 года,
      вот тогда этот Парламент и примет новую экономическую программы переустройства…

      На месте С.Тихановской, я бы больше внимания уделил, «колеблющимся», тем, кто не определился еще, за кого голосовать…

      Reply

    • nemiga 1067

      30 июля, 2020 at 9:52 пп

      Для успешного развития экономики необходима частная собственность на землю и возможность свободной купли-продажи земли!
      Выберите, наиболее успешные в экономическом плане, страны и вы увидите, что там существует свободная купля-продажа?
      Если я хочу продать свою землю иностранцу, то почему, нет? Что, он увезет ее с собой, за»бугор»?
      В нормальных странах есть т.н. «зонирование».
      То есть есть зоны для строительства жилых зданий и есть зоны для промышленных предприятий.
      Купив землю в зоне для жилья и построить там макаронную фабрику владелец земли не может.
      Во многих развитых промышленных странах разрешение на строительство какого-либо предприятия в «промышленной зоне» дает местная власть, если решит, что экология не пострадает…

      Reply

      • VIKTAR

        31 июля, 2020 at 11:07 дп

        Я так не думаю 🙂 Вам не нужен магазин, чтобы найти своего клиента…. Земля вам тоже ненужна. 🙂

        Reply

  • nemiga 1067

    30 июля, 2020 at 7:43 пп

    Нет возможности корректировать свой комментарий… Почему?

    Reply

  • nemiga 1067

    30 июля, 2020 at 10:23 пп

    Купля-продажа земли — это источник поступлений денег в бюджет!
    Я продал «свой гектар земли» какому-нибудь японцу за 1 млн. долларов — заплатил налог , процентов 20-30, в бюджет. Японец продал «свой гектар земли» какому-нибудь американцу за 2 млн. долларов, заплатил налог, который пополнит бюджет… и т.д. Чем больше сделок, тем больше денег в бюджет…

    В конце-концов, Парламент должен решить, какие земли оставить в общественном пользовании, а какие пустить в свободную куплю-продажу.

    Reply

    • Александр

      14 августа, 2020 at 10:27 дп

      «развитие полноценного рынка земли» — категорически против. есть механизмы аренды земли … этого достаточно … может быть создать рынок права аренды .. н нивкоем случае не продажи. … ЗЕМЛЯ — ЭТО НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫЙ РЕСУРС … продав ее останемся с пустым карманом!!!

      Reply

  • nemiga 1067

    30 июля, 2020 at 10:29 пп

    Чем больше денег поступает в бюджет, тем больше можно платить пенсионерам, учителям и т.д.
    Необходимо перейти на «прогрессивное» налогообложение…

    Reply

  • Артем

    31 июля, 2020 at 12:53 дп

    Я так понимаю, это программа Романчука «Миллион рабочих мест», с которой он шёл на выборы в десятом году. Очень показательно, что она спустя десять лет не потеряла актуальности

    Reply

  • Александр

    31 июля, 2020 at 9:31 дп

    Безусловно, приватизация в нашей стране нужна и пожалуй как и в Польше во времена «шоковой терапии» при Бальцеровиче много PGRierów (так назывались колхозы) которые были не конкурентноспособными и закрылись, или иначе — развалились, за что [Бальцеровича] сторонники левых идей (коммунисты и прочие) очень сильно возненавидели мол «развалил сельское хозяйство в стране».
    Почему я поднял эту тему? Дело в том как вы все знаете в нашей стране большую долю экономики занимают колхозы, работающие в госсекторе и это не упоминая еще промышленные предприятия в госсекторе которых скорее может ожидать плачевная история ( что я имею ввиду: к примеру тракторный завод с его нерентабельной продукцией которая стоит в огромных количествах и не реализуется). Безусловно, когда будут происходить рыночные реформы колхозы в виду отсуствия дотаций и подачек со стороны бюджета схлопнуться и объявят к тому же дефолт по своим кредитам которые они понабирали в гос. банках, эти колхозы окажутся в собственности банков по сути? И еще конечно же интересно, как будут происходить аукционы по продаже этих предприятий, в которых собственно будут заинтересованы предприимчивые беларусы желающие работать в сельхоз. секторе.

    Reply

  • Сергей

    31 июля, 2020 at 11:19 дп

    Отрытая система налогообложения при минимизации количества налогов с возможностью отслеживания основных потоков поступления налогов и их дальнейшего распределения вплоть до уровня малых городов (с широким использованием информационных технологий для населения).

    Reply

  • VIKTAR

    31 июля, 2020 at 11:37 дп

    Для конкретной программы надо полностью знать состояние дел в экономике в частном и государственном бизнесе. Вы по приватизации привлечете деньги и вложите куда? У нас есть сосед и там у них каждый год 1 триллион лишних долларов, которые никто не знает, куда вложить для получения прибыли. Продадите землю и вложите куда? Зачем вам нормы ЕС? (может лучше подойдут нормы пришельцев?) Зоны торговли? — кто вас пустит на свой рынок? В случае реализации вышеуказанных шагов вы соберете от 20 до 200 миллионов долларов. Рабочих мест за копейки у нас и так хватает. Через год все будет вспоминать линчеванного АГЛ. Привлекайте специалистов с практическим экономическим образованием, опытом ведения бизнеса, управлением инвестициями и созданием крупных успешных проектов (не спекулянтов).

    Reply

  • Дмитрий Осипюк

    31 июля, 2020 at 9:18 пп

    Я считаю, что необходимо провести демонополизацию банковского сектора, увы, но сегодня очень трудно на рынок выйти новым банкам, а те, что существуют сегодня получают сверхприбыль. Из-за этого страдает здоровая конкуренция на одном из самых важных секторов экономики. К сожалению я не экономист и не знаю каким точно образом этого можно добиться. И вообще на самом деле много где нужно проводить здоровую демонополизацию, а иначе можно натворить не хороших дел.

    Reply

  • Григорий

    1 августа, 2020 at 3:54 пп

    А почему не пропускаете комментарий? Или задавать можно только удобные вопросы?
    Цензура однако.

    Reply

  • Григорий

    1 августа, 2020 at 3:56 пп

    Повторю свой комментарий, возможно просто зензор или модератор забыл его пропустить.
    Это не программа, это пожелания, в такое можно только верить и молиться, что бы сбылось.
    Никаких конкретных действий кроме приватизации и увольнения миллиона работников госпредприятий нет.
    Вы реально думаете, что можно создать свободное экономическое пространство с РФ и ЕС? При этом переходить на стандарты ЕС?
    Вы верите, что ТНК будут создавать в РБ рабочие места и производства? А зачем им это? Им нужен только рынок сбыта и уничтожение конкурентов.
    Интересно, если тысячи работников предприятий, которые потеряют работу в результате выполнения Вашей программы, ее прочитают, осознают перспективу в течении двух трех лет сидеть без работы в надежде на то, что некие бизнесмены создадут рабочие места и они смогут там работать. Последствия продумывали? Или главное пообещать?
    Авторы не внушают доверия.

    Reply

    • Петр Иваницкий

      18 августа, 2020 at 1:17 пп

      согласен!

      Reply

  • Билл

    23 августа, 2020 at 8:14 дп

    Может быть последовательность действий важна для плавности? Сначала ростить мелкий и средний бизнес, прикрыть воровство и пустые траты денег, например- прекратить производство льда в ледовых дворцах и строительство мегастадионов. Не закрывать сразу все убыточные заводы. Рабочие сейчас выступают против приватизации заводов. Хотя какая разница, кто вложил капитал. Попробовать перепрофилировать убыточные заводы на ауотсортинг деталей для других прибыльных заводов.

    Reply

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

© 2020. Все права защищены.БЕЛАРУСЬ ДЛЯ ЖИЗНИ, РЕФОРМЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Проект реформ для единого кандидата в президенты от сторонников перемен и независимых экспертов
http://reformby.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w-320x106.png
Контакт